MEJORANDO LA SELECCIÓN DE PERSONAL
1. Presenta la política
pública que hayas elegido, indicando:
En mi caso quiero destacar una política pública
que consiste en una modificación normativa cuya necesidad era un clamor desde
hace mucho tiempo en la Comunidad Autónoma de La Rioja y que viene a combatir
de una manera directa y con carácter transversal las desigualdades económicas
entre la población a la hora de poder pagar la tasa de examen por inscribirse
en unas oposiciones.
Se trata de la aprobación en la Comunidad Autónoma
de La Rioja de la Ley 2/2021, de 29 de enero, de Medidas Fiscales y
Administrativas para el año 2021 (BOR nº22, de 1 de febrero de 2021) y que ha modificado
la Ley 6/2002, de 18 de octubre, de Tasas y Precios Públicos de la Comunidad
Autónoma de La Rioja.
Hasta entonces cualquier persona opositora pagaba la
misma tasa, 32,47 €, sin importar en absoluto si la oposición era para un
Subgrupo A1, Subgrupo C2 o Grupo D para personal laboral. Además, tampoco
importaba que esa persona tuviera una discapacidad o hubiese sufrida violencia
de género.
Cualquier persona que se haya presentado a una oposición en
el Estado u otras Comunidades Autónomas serán conscientes que en esos casos si
pagan menos dinero por la tasa de examen dependiendo del Subgrupo al que
quieren inscribirse o incluso bonificaciones y exenciones del pago de la tasa
del examen si son personas con alguna discapacidad.
La pregunta
que nos hicimos en la Dirección General de Función Pública desde el
punto de vista de la selección de personal fue la siguiente:
¿Están
actualizadas nuestras normativas de selección de personal en lo referente a la legislación
en materia de igualdad y no discriminación?
Ante la situación actual de la pandemia internacional se han venido
adoptando medidas económicas y sociales que, además de facilitar la adecuada
respuesta sanitaria a la emergencia, permiten garantizar la protección de
familias, trabajadores y colectivos vulnerables, y sostener el tejido
productivo y social, minimizando el impacto y facilitando que la actividad
económica se recupere cuanto antes.
Por lo que ha sido necesario rebajar la tasa por la inscripción en pruebas
selectivas, al tener en La Rioja una cantidad superior a otras Administraciones
Públicas, e incluir algunas bonificaciones y exenciones del pago de la tasa según
se establece a continuación.
2. Analiza el ámbito o ámbitos de
discriminación en el que actúa esa política.
En primer momento el ámbito es global al
aplicarse a todas las personas que quieran presentarse a una oposición en la Comunidad
Autónoma de La Rioja y pretende servir para luchar contra la discriminación
económica entre la población y que no se pague siempre 32,47€ con carácter
general.
Tiene carácter transversal en su aplicación incluyendo oposiciones
en cualquiera de las 174 Corporaciones Locales de las que constan La Rioja, la
Universidad de La Rioja, el Servicio Riojano de Salud, Educación, Administración
General y el resto del sector público de La Rioja.
Se ha establecido la siguiente graduación dependiendo del Subgrupo
o Grupo:
· Subgrupo A1,
o como laboral al Grupo A: 30,49 €
· Subgrupo A2,
o como laboral al Grupo B: 22,87 €
· Subgrupo C1,
o como laboral al Grupo C: 15,27 €
· Subgrupo C2,
o como laboral al Grupo D: 11,43 €
· Subgrupo E,
Agrupaciones Profesionales, y laboral al Grupo E: 9,14 €
En un segundo momento se ha revisado la Ley de Tasas de La Rioja
para que sea más igualitaria en favor de determinados grupos sociales para
corregir situaciones de desigualdad para hacer efectivo el articulo 14 de la Constitución.
La Ley de Medidas Fiscales y de Orden Social para el año 2021 incluye en la Ley de Tasas de La Rioja un nuevo apartado denominado exención de tasas y bonificaciones.
Por lo que están exentos del pago de la tasa de examen y podrán gozar de
una bonificación los siguientes colectivos:
· Las personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 por
ciento, debiendo acompañar a la solicitud el certificado acreditativo de tal condición.
· Las personas que figuren como demandantes de empleo durante al menos un
mes antes de la fecha de la convocatoria. Serán requisitos para el disfrute de
la exención:
· Las familias numerosas en los términos del artículo 12.1.c) de la Ley
40/2003, de 18 de noviembre, de Protección de la Familia Numerosa. De esta
forma, tendrán derecho a una exención del 100% de la tasa los miembros de
familias de categoría especial, y a una bonificación del 50% los miembros de
las familias de la categoría general.
· Las víctimas del terrorismo, entendiendo por tales las personas que
hayan sufrido daños físicos o psíquicos como consecuencia de la actividad
terrorista y a su cónyuge o persona que haya convivido con análoga relación de
afectividad, el cónyuge del fallecido y los hijos de los heridos y fallecidos.
· Estarán exentos del pago de la tasa las mujeres
víctimas de violencia de género, así como los hijos e hijas a su cargo menores
de 25 años.
3. El impacto y resultados que consideras que podría tener.
Todavía es pronto para conocer el verdadero impacto que se
ha producido con la rebaja de las tasas de examen y las exenciones o
bonificaciones, al haberse aprobado recientemente la Ley de Medidas para el año
2021.
Hasta que no pase un año de su aplicación no se podrá
valorar completamente, pero si podemos hacer una previsión económica teniendo
en cuenta los ingresos de años anteriores.
Todavía no puede saberse cuantas víctimas de violencia de
género se benefician de la exención, desempleados, personas con discapacidad,
familias numerosas, etc. Por lo que estos datos no dejan de ser especulaciones:
|
2017
|
INGRESOS SEGÚN NUEVAS TASAS
|
DIFERENCIA DE INGRESOS *
|
|
INGRESOS
|
GASTOS
|
|
Grupo A1
|
6.721,29 €
|
9.719,94 €
|
6.158,00 €
|
- 562,36 €
|
|
Grupo A2
|
13.994,57 €
|
5.880,16 €
|
9.445,49
€
|
- 4.549,08 €
|
|
Grupo C1
|
20.196,34 €
|
28.860,75 €
|
9.276,67 €
|
- 10.919,67 €
|
|
Grupo C2
|
34.742,90 €
|
22.705,22 €
|
11.813,27 €
|
- 22.929,63 €
|
|
Grupo E
|
62.472,28 €
|
23.307,12 €
|
17.082,66 €
|
- 45.389,62 €
|
|
TOTAL
|
138.127,38 €
|
90.473,19 €
|
53.776,09 €
|
- 84.350,36 €
|
* El
resultado sería la diferencia entre los ingresos de la OEP 2017 y los
hipotéticos ingresos que se obtendrían con las nuevas tasas/exenciones o
bonificaciones en los mismos procesos selectivos.
4. ¿Qué puntos fuertes y qué
debilidades consideras que tiene esta política pública?
Ciertamente las fortalezas son importantes al aplicarse a colectivos
vulnerables bien sea por razones económicas o por ser personas con una cierta vulnerabilidad (personas desempleadas, con discapacidad o que han sufrido violencia
de género).
Habrá mas oportunidades para las personas de poder aspirar a un
puesto de trabajo en el sector público sin que el dinero sea una barrera, al
menos para poder hacer los exámenes. Obviamente, luego deberán demostrar los
conocimientos respetando el mérito, igualdad y capacidad.
Las debilidades serían la correcta aplicación tanto desde el
punto de las aplicaciones informáticas que faciliten el pago correcto según las
situaciones de cada persona y especialmente la vergüenza que algunos colectivos
todavía sufren como son las víctimas de violencia de género o incluso las
personas que sufren algún tipo de discapacidad.
Además, es necesario comprobar bien los datos de las personas
solicitantes para evitar el fraude y que se intenten aprovechar de unas
exenciones o bonificaciones que están pensadas para conseguir un acceso al sector público más igualitario.
Es una película chilena pero con el apoyo económico de España, con la participación de RTVE,
de Estados Unidos y Alemania. 
